2017年12月25日“上党中药材中国特色农产品优势区”成功入选首批62个中国特色农产品优势区，全省唯一，同时也是中国仅有的2个中药材特优区之一。为了进一步优化上党中药材特色农产品生产布局，做大做强优势特色中药材产业，在今后一段时期内，大力推进上党中药材中国特色农产品优势区建设，以此促进上党中药材特色农业产业做大做强，提升特色农业产业发展绿色化、产业化、品牌化水平，实现农业提质增效和农民增收，加快乡村振兴，增强农业的国际竞争力，具有十分重要的意义。近年来，省市各级各部门高度重视这项工作，国家也以中央农业生产发展资金给予了大力支持。现制定建设方案如下：

一、建设上党中药材中国特色农产品优势区的重大意义

建设特优区发展特色农产品产业，是顺应农业发展新趋势，培育农村发展新动能的重要内容，对推进农业现代化具有重大意义。

（一）发展现状

长治中药材资源丰富，是山西省乃至中国重要的中药材主产区，有文字记载的植物药材达300余种，被誉为神农故里、中药之乡。连翘约占到中国年产量的四分之一，党参和苦参约占到中国年产量的五分之一，其中“上党党参”已有百余年种植历史，党参中的黄酮类含量中国最高，品质优异是我市道地药材之首。近年来，市委市政府高度重视中药材产业发展，截止2017年底，全市中药材总面积达到109.36万亩，总产量约8.2万吨，产值达13.5亿元以上。主要品种有连翘86.33万亩，党参1.58万亩，苦参2.86万亩，柴胡2.27万亩，板蓝根2.2万亩，山桃8万亩，其他4.74万亩。全市中药材生产经营企业发展到40余家，专业合作社达到349家，带动8790户贫困户24994人增收脱贫，初步形成了以振东中药材、邦士德制药、太行制药等企业为龙头带动，以合作社办加工模式、产业联合体模式、合作电商模式为中段衔接，农户最终收益的中药材工厂化育苗、标准化种植、产业化经营的全产业链条。先后承办了全省功能食品、药食同源产品项目建设现场推进会、中国产业扶贫（山西长治）现场会、中国中药材生产技术培训班。积极开展道地中药材地理标志农产品认证，2017年“上党党参”入选山西省农产品6大区域公共品牌，“平顺连翘”顺利通过农业部地标农产品登记评审，目前正在积极开展“上党连翘”、“上党党参”地理标志认证工作，黎城白芍节、平顺连翘茶等典型被央视报道。完善生产标准，编制修订了绿色、有机中药材生产操作规程，完成15个绿色和有机中药材地方生产标准制修订；提升中药材产业从业人员素质，结合新型职业农民培育工程，2017年共培训中药材从业人员10692人，进一步夯实产业发展基础；全市功能食品、药食同源产品生产企业达25家，产品100余种；截止目前，党参、黄芪已列入国家药食同源目录，连翘列入地方特色食品目录，拿到了上述3类中药材药食同源产品开发的通行证。

（二）存在问题

长治虽然是中国重要中药材种植产区，但是产业经济一直没有得到快速有效增长。主要原因是只发展种植产业，不注重市场体系建设以及品牌建设。种植户虽多，销售通路不畅，产品收购基本完全依靠外来收购商，因而交易价格种植收益处于劣势；本地加工企业少，产品销售基本以初级农产品形态出售，产品附加值低收益少；本地从业者分散，没有良好的行业组织统筹引导；产地品种品质虽好，但市场政策不统一形不成市场竞争力；本地种植户分散，规范化标准化不够，产品标准评定缺乏，现代种植推行不够，品质不稳定。与此同时，中国药品收购商也存在难题，如：深入产区后寻找种植户不容易，需要跑很多地方才能对比产品品质和价格，缺乏当地有组织化的采购洽谈市场等。

（三）重大意义

一是推进农业供给侧结构性改革的客观要求。深入推进农业供给侧结构性改革，要求不断优化农产品生产结构，着力推进农业提质增效。发展中药材特色农产品，建设特优区，可以充分利用本地资源禀赋和独特的人文历史，发挥比较优势，促进差异竞争、错位发展，引导中药材特色农产品生产形成聚集区，吸引现代农业各项要素不断注入，加快形成科学合理的农业生产力布局，从整体上提高我市农业供给体系的质量和效率，满足多样化的消费需求。

二是推进绿色有机旱作农业发展的有效途径。推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、加快农业现代化和可持续发展的重大举措。中药材特色农产品多分布于资源环境较好区域，生产方式相对绿色，因其特色、优质而具有较高经济价值，生产主体提高产品品质、打造特色品牌的积极性高，发展绿色、有机生产的基础较好。通过建设特优区，推广应用绿色、有机生产方式，有序开发优质特色资源，增加绿色优质农产品和生态产品的供给，有利于打造资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、绿色供给能力更加突出的特色农产品生产基地，促进绿色有机旱作农业发展。

三是促进农民增收、带动贫困地区发展、实现乡村振兴的重要抓手。中药材特色农产品生产大都属于劳动密集型产业，产品价值较高，对农民增收带动作用明显，是增加农民收入重要来源。通过建设特优区，发展适度规模生产和全产业链经营，能够有效扩大农村就业，拓宽农民增收渠道，让农民合理分享二三产业收益，把地方土特产和小品种做成带动农民持续增收的大产业。同时，我市中药材特色农产品产区与贫困地区高度重合，在一些山区县，农民来自优势特色种植收入占比达到80%以上。建设特优区，加快培育区域特色农业产业，有利于将产业扶贫落到实处，推动贫困地区经济发展，实现乡村振兴。

四是提高我市中药材竞争力的必然选择。我市中药材特色农产品在中国乃至国际市场上具有一定竞争优势。通过特优区建设，不断提高中药材特色农产品品质，做大做强上党中药材品牌，可以将特色资源优势持续转化为现实的出口竞争优势，扩大出口，优化出口产品结构，提高我市中药材的整体竞争力。

二、发展和建设基础

（一）优质特色农产品市场潜力巨大

当前，随着我国经济社会的发展，城乡居民消费结构持续升级，对农产品的营养功能、保健功能和优质、独特等个性化、多样化需求快速增加，丰富多样的特色农产品越来越得到消费者青睐。同时，城乡居民收入不断增长，对特色、优质农产品的价格承受能力明显提高，特色农产品市场呈现出购销两旺的态势。今后一段时期，大量特色农产品将逐渐从区域性消费向中国性消费转变，从少数群体消费向全民性消费转变，从季节性消费向全年性消费转变，中药材产业将成为我市农业发展的支柱产业。
    （二）各方投资中药材特色农业的积极性较高
    我国经济发展进入新常态后，农业始终是投资领域的一片热土，特别是特色农业因产业开发程度相对较低、发展潜力大，得到社会各界的广泛关注。在我市大宗农产品供需相对稳定的背景下，政府把发展特色农业产业作为带动农民持续增收的重要抓手，引导农民积极调整生产结构，发展本地特色农产品生产。同时，大量社会资本进入中药材特色农产品的生产、加工、仓储、物流、营销等各个环节，促进特色农业产业增值增效。在政府、新型经营主体和广大农户的合力推动下，特色农业产业逐步形成以投入促进发展、以发展吸引投入的良性循环。

三、特优区建设的总体思路

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持市场导向和绿色发展，以区域资源禀赋和产业比较优势为基础，以经济效益为中心，以农民增收为目的，完善标准体系，强化技术支撑，改进基础设施，加强品牌建设和主体培育，打造一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、历史文化厚重、市场竞争力强的特色农产品优势区，促进优势特色农业产业做大做强，建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制，提高特色农产品的供给质量和市场竞争力，推动农业供给侧结构性改革，辐射带动农民持续增收。

（二）基本原则

抓住特色，延伸功能。融合二三产发展，建设更完善的中药材现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推广我市有机旱作农业，在推进农业现代化上迈出坚实步伐，将有机旱作农业打造成我市现代农业的重要品牌，振兴我市乡村经济。
    1、坚持品质优先、绿色发展。严把农产品质量安全关，以质立足、以质创优，把上党中药材特色农产品优势区打造成为优质安全农产品生产区。坚持资源节约，依托青山绿水发展绿色、有机农产品，加强资源环境保护，推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色发展方式。

2、坚持市场导向、有序发展。瞄准市场消费需求，以市场带动建设，以建设促进发展，不断提升上党中药材产业的竞争力。合理规划特优区的区域布局和产业规模，推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化，保障上党中药材特色农业产业健康持续发展。

3、坚持三产融合、农民增收。推进上党中药材特色农产品生产“接二连三”，延长产业链，培育壮大新产业、新业态，与现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇等建设有机结合，实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。
    4、坚持标准引领、科技支撑。因地制宜、因品施策建立生产标准和产品评价标准，对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化管理，提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系，深化产学研融合，将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力，提升特色农产品的科技含量。

5、坚持品牌号召、主体作为。规范使用上党中药材区域公用品牌，鼓励发展企业品牌，完善品牌维护与保障机制，提升特优区品牌的市场知名度、美誉度，引导特色农产品品牌化发展，发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用，促进集群化发展，鼓励合作互惠和良性竞争。

6、坚持县区主抓、合力推进。各县区要从区域经济发展实际出发，因地制宜编制规划，出台扶持政策措施，大力推进特优区建设。结合现有渠道，汇聚多方资源，形成凝心聚力的良好氛围，合力推进特色农业产业提档升级、做大做强。
　　（三）建设目标

到2020年，创建并认定100个中药材标准化示范园，特优区内形成以上党中药材生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、餐饮养生融合发展的特色农业产业集群，打造“中国第一、世界有名”的上党中药材特色农产品优势区。在上党中药材公用品牌的基础上，培育企业特色品牌，持续带动区域经济增长和农民增收，推动农业供给侧结构调整和农民增收，实现乡村振兴。
　　四、特优区主要建设内容

建设特优区是一项系统工程，要在完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面统筹推进，按照填平补齐的原则，重点建设和完善“三个基地”、“三个体系”和“一个机制”，构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的上党中药材中国特色农产品优势区。

（一）标准化生产基地

到2020年，创建并认定100个中药材标准化生产示范基地，推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化，把标准化生产示范基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间，因地制宜发展中药材休闲农业、观光农业，实现农旅互动、融合发展，提高上党中药材特色农产品的产业化水平。集成组装绿色高产高效技术模式，推广物理防治和生物防治病虫害、节水灌溉、施用有机肥等技术。

（二）加工基地

因地制宜，以发展具有地方特点的中药材产地初加工和精深加工为重点，加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，最大限度挖掘上党中药材特色农产品的增值潜力。
    1、中药材产地初加工。支持农户和农民合作社改善储藏、烘干、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。积极推广适用技术，因地制宜建设初加工设施，提升农产品初加工水平。

2、中药材精深加工。深度挖掘上党党参、连翘药食同源、功能食品、保健食品潜力，科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展中药材精深加工，推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术在中药材加工领域的应用。积极开发以中药材为原料的功能性食品、保健品、药膳、药妆、功能性日化品。

（三）仓储物流基地

在现有农产品流通体系的基础上，因地制宜依托公路网、铁路网、新增支线机场、电商企业布局，建成1个中心物流交易市场、3个产地市场和10个田头市场，完善仓储物流设施，不断提高中药材流通效率。发展中药材电子商务，推进中药材期货交易，积极拓展国内外市场，实现“六进四供”（即：进津、进京、进沪、进粤、进闽、进鲁，供港、供澳、供台、供海外），形成相互配套、相互依托的中药材市场体系。

1、产地收储设施。重点在平顺、黎城、屯留、武乡、沁源中药材产区，充分利用现有收储设施，在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施，完善收购网点，配套建设仓储、物流设施。根据本地现有集散基础，规范建设一批田头市场。

2、中心物流交易市场。上党中药材中国特优区物流交易市场的建设能有效拓宽上党地区中药材产销之路，推动上党地区“种植-物流-加工”全新中医药行业产业链的打造，带动地区中药材行业的全面发展，建设集初加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务、现代物流配送于一体的中药材中心物流交易市场。

上党中药材物流市场：位于长治市郊区关村，定位为山西最大的中药材物流集散交易市场，吸纳全省药材供应商。

3、上党中药材行业协会。以中药材种植合作社、收购商、加工企业、制药企业为主体，以政府政策为导向、以行业动态为核心、以促进行业快速发展为目标的官方组织平台，有效解决行业经营共性问题，促进行业规范化运营。

4、中药材电子商务。上党中药材网商孵化园：建设线下实体交易市场的同时，建设网商孵化平台，充分利用“互联网+”服务药材供应商，鼓励支持发展跨境电商。

上党道地药材门户网站：定位本土中药材产业介绍门户，本地中药材圈子的交流平台，外地采购客商的信息门户，利用大数据信息系统采集信息，为本地区中药材发展规划提供依据，实现种植户、供应商、采购商信息对称。

上党中药材网上旗舰店：以中药材协会的名义在B2B阿里巴巴平台、B2C天猫平台、C2C淘宝平台等电商平台上开设中药材旗舰店，全面展示协会优秀会员的优质中药材产品，采用统一经营+招商入驻+销售返点的模式，形成高水平、高流量、高交易率的网上商城。

5、上党中药材中国特色农产品优势区展销厅。定位为传播上党中医药历史文化、上党中药材公用品牌，陈列上党中药材种植区域沙盘模型，播放上党中医药文化、生产工艺和生产过程的宣传片，向客商展示展销本市的名优中药材、三品一标（有机、绿色、无公害、地理标志保护产品）、中华老字号、中国驰名商标产品，同时作为中药生态旅游、药膳饮食的推荐中心，为全国中医药大专院校提供实习基地，扩大上党中药材的知名度。

（四）科技支撑体系

1、新品种培育与良种繁育。依托山西农业大学、山西中医药大学、长治学院的技术力量，将传统与现代育种技术相结合，重点开展党参、连翘、苦参等道地药材原种保存、种质资源圃建设、传统品种提纯复壮、选育和良种扩繁工作，加大野生资源的驯化和品种创新工作力度。依托山西振东、屯留民康、壶关邦士得建设和布局良种繁育基地，发展多种形式的良种生产供应体系，保证中药材种源纯正、品质优良，大幅度提高良种覆盖率。以长治市蚕桑站为核心确定重点中药材种子种苗质量标准及质量检验检测标准，规范重点中药材品种良种生产，规范重点中药材种子种苗仓储，规范中药材种子种苗流通体制及流通，推进中药材种子种苗生产经营的标准化、产业化。

2、生产与加工技术创新。依靠省农科院、山西省农业机械化科学研究院、山西大学、山西中医药大学、山西农业大学、长治学院、山西振东等科研院所、高校、企业及新型经营主体等，重点解决种植技术、病虫草害绿色防控技术、专用机械设备、烘干储藏、标准化加工、中药农药、中药兽药及饲料添加剂开发等关键问题。鼓励企业、合作社、农户对中药材种植、加工环节的机械设备发明创新、改良，申报专利及商业化转化。

3、药食同源产品、功能食品、保健品的开发。支持道地药材有效成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健的饮品、酒类、速食类功能食品，研发推广中药化妆品、美容产品、护肤产品、洗发水等中药日化产品。保健品以女性更关注的美容养颜、清肠减脂、孕期健康等功能，男性对肝肾养护、运动营养、抗疲劳减压等方面的高需求，婴童需求的益智类、骨骼类产品，老年人关注的助眠、心血管健康、免疫提升类产品为研发方向。积极发展药菜两用蔬菜的种植、加工及产业化开发，开发药菜两用蔬菜相关产品。发挥中药材专家组的力量，积极探索制定药膳管理规范，推广药膳在餐饮服务业和医疗保健机构的应用。

4、生产技术培训与推广。充分发挥现有农业技术推广体系优势，采取田间指导和集中授课的方式，加强对合作社、种植企业等技术人员、药农、经纪人的培训指导，通过网络、手机APP等方式强化沟通反馈，及时对新技术、新品种生产效果进行收集，有计划、分层次的传授新技术、新技能。加强科技示范，培育示范农户、树立示范基地，通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术，提高生产效率和产品品质。

（五）品牌建设与市场营销体系

1、特色品牌培育。支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的申请认证和扩展。加强上党党参、上党连翘品牌的整合，集中建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片”，提升管理服务能力，培育和扩大消费市场，实现优势优质、优质优价。紧盯市场需求，坚持消费导向，擦亮老品牌，塑强新品牌，努力打造一批国内知名的企业品牌。做好品牌宣传推介，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好上党中药材品牌故事，传播上党中药材品牌价值，扩大上党中药材品牌的影响力和传播力。

2、品牌管理与保护。切实提升品牌管理水平，建立特色品牌目录制度，优化品牌标识，建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系，实时监控、评估品牌状态，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信合法经营，以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标，营造良好品牌建设环境。

3、市场营销体系。借助农产品博览会、药交会、展销会等渠道，充分利用阿里巴巴、天猫、中药材天地网、康美中药网等电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段，灵活运用拍卖交易、期货交易等方式，扩大上党中药材市场占有率。支持新型经营主体以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。积极承办国家级、省级的展会、论坛、峰会、中药材生产技术培训会，申办中国党参节，扩大上党中药材在全国的影响力和品牌知名度。

（六）质量控制体系

1、生产和产品标准体系。按照与国家、国际标准接轨的要求，完善上党中药材绿色、有机地方生产技术规程标准体系，健全商品规格等级，形成从种植、加工、包装、仓储、物流等系列标准，加强标准的贯彻落实，做到有标必依，组织标准化生产技术和管理措施的示范推广。推行产地标识管理、产品条码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。

2、投入品和产品检测能力建设。依托中药材行业协会建设中药材质量第三方检验平台，完善实验室、检验监测设备等基础设施建设。定期对特优区内中药材生产资料监督检查，确保中药材生产投入品的安全。加强中药材检测机构建设和人员培训，在农产品质检机构完善的区域增加中药材检测业务，重点加强检测人员培训，提高业务水平。

3、产品追溯和质量监管体系。依托山西振东、壶关邦士得、太行制药等企业已有的信息化追溯平台，统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集，运用互联网和大数据等技术连接符合要求的中药材种植企业、合作社、家庭农场、农户生产端，实现对中药材生产投入品、生产过程、流通过程进行全程追溯，规范生产经营行为，做到来源可知、去向可追、质量可查、责任可究。加强对特优区内中药材质量的监督抽查，突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，构建从田间到药房全程控制、运转高效、反应迅速的中药材质量管理体系。

（七）建设和运行机制

按照政府支持、企业运营的基本原则，处理好政府与各类市场主体的关系，形成分工明确、各司其职的体制机制。以长治市政府作为建设主体，根据县区实际，科学确定特色优势品种和重点区域，加强指导、服务和监督，加大支持力度。强化上党中药材公用品牌的管理，维护品牌的权威性，提升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体，按照市场化原则开展生产经营。鼓励新型经营主体发展中药材标准化生产，提升生产技术和产品品质，采用资源节约型、环境友好型生产模式，推动特优区可持续发展。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区内农民持续增收，保障农民合理分享产业发展收益。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导

各县市区要高度重视，将建设特优区作为发展农业、造福农村、富裕农民的一项重要工作，加强协调，抓好落实。各县市区要积极引导特优区内的各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户充分参与特优区建设工作，形成高位推动、上下联合、多方共建的建设机制。

（二）加大政策支持

1、加大对特优区建设的投入。建立健全与事权和责任相适应的财政资金投入保障机制。按照政策规定整合相关涉农资金，集中力量支持中药材特色产业发展的关键领域、关键环节、关键区域，完善产业链条，补短板、强优势。

2、创新中药材特色产业金融政策。鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位，在业务范围内对上党中药材特优区内基础设施建设予以支持，鼓励商业银行针对特优区内新型经营主体开发低息、中长期贷款产品，对授权使用“中国特色农产品优势区”称号的企业予以增信。鼓励地方设立风险补偿基金、担保基金，为特优区内的龙头企业提供融资服务。将中药材特色农产品纳入地方农业保险支持范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。

3、完善特优区用地政策。特优区内用于特色产业发展的生产设施、附属设施和配套设施用地，符合国家有关规定的按设施农用地管理。特优区各县市区根据实际情况，将年度新增建设用地计划指标优先用于特优区内特色主导产品的加工、仓储、物流等设施建设，并优先审批。
    （三）完善支撑体系

1、培育新型经营主体。落实国家关于支持新型农业经营主体发展的财政税收、项目支持、用地、金融、保险等政策。重点鼓励、扶持和引导一批从事特色农业产业的新型经营主体和服务主体，带动普通农户连片种植，提供专业服务和生产托管等全程化服务。培育壮大农业产业化龙头企业，支持优势企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式，整合中小企业。发挥龙头企业的资金、技术、品牌和管理优势，鼓励有实力的企业跨区域组建产业协会、产业联盟和产销集团，形成资源集中、生产集群、营销集约的格局。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、产业化示范基地、农业示范服务组织建设，发挥示范带动作用。

2、强化技术研发推广。落实新修订的《种子法》，做好特色农产品品种登记和保护，鼓励科研机构和企业开展新品种的引进和选育。对接国家和地方高校及科研院所的力量，加强基础性、公益性科研和共性技术、关键技术攻关。促进高校及科研院所与上党中药材特优区生产经营主体共建技术创新平台，加快成果转化应用，面向市场需求合作开发新产品。

3、完善标准体系。实施上党中药材特色农产品生产标准制定和提升行动，突出优质、安全、绿色导向，涵盖中药材特色农产品生产的产前、产中、产后各个环节，加快制修订一批与特优区内特色主导产品相关的标准。要率先执行国家标准，鼓励企业制订和完善企业标准。优先实施农业标准化战略，加强国际标准的跟踪、研究和转化，推动与国际标准的接轨。鼓励新型经营主体实行标准化生产，带动标准化生产进村入户。

4、着力强化人才建设。加强农村实用人才带头人、现代青年农场主和新型农业经营主体带头人培训工作。通过新型职业农民培育工作，充分利用农业广播电视学校培训力量，提升上党中药材特优区内生产者的科学生产、绿色生产观念，提高生产者科技素质、管理水平和经营能力。建立创业就业服务平台，引导有志投身中药材特色农业产业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业（含林业企业），为特色农业发展注入“新鲜血液”，提升发展活力。
    （四）维护公平竞争

根据中药材农产品特点，完善市场监管法律法规体系，加强市场监管和执法力度，维护公平公正的市场环境和良好的市场秩序。严厉打击不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为，加大对囤积居奇、串谋涨价等价格违法行为惩处力度，维护特色农产品市场正常运行秩序。将假冒、故意侵犯特优区公用品牌商标行为纳入中国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，加大失信惩戒力度。落实产品质量法、消费者权益保护法等法律法规，健全消费者权益保障机制，加大对虚假宣传、违法广告的整治力度，加强特色农产品的抽查检验力度，提高企业违法侵权成本。整合中药材特色农产品市场信息资源，建立健全市场信息平台，定期发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息，对中药材特色农产品供求形势开展风险监测与预警，促进特色产业持续健康发展。
    （五）加强宣传推广

认真总结各县市区建设特优区的好经验好做法，建立交流平台，注重典型带动，推广先进经验，扩大社会影响，为特优区建设工作营造良好的发展氛围。充分利用报刊、广播、电视等传统宣传途径，灵活运用物联网、大数据、互联网等现代信息技术，实现传统媒体和新媒体的有机融合，全方位、多角度、立体化地宣传特优区建设工作，提升特优区的知晓率、美誉度。加大对“上党中药材中国特色农产品优势区”品牌的宣传和推介力度，推进在各大电商平台开辟上党中药材特优区品牌专栏，每年开展上党党参中国峰会，扩大宣传范围，提升品牌价值，逐步形成培育品牌、推介品牌、塑强品牌的良性循环，提高消费者对上党中药材特优区品牌的认可度。